在《外制集》序言中，天子怒气冲冲地劝农民建学校，打破了近代不用人的先例

皇帝（因为他听说了各地反盗的叛乱）开始非常生气，劝说农民开始种蚕养蚕，开办私立学校，打破旧规矩，提拔一些人才