直隶总督李忠堂明明是地方官，为什么总是和外国人签合同呢？

直隶总督李忠堂明明是地方官，但他总是能和外国人签订合同，主要有两个原因：一是李忠堂和李鸿章本身就是从事外事的当权者，他有责任做到人尽其才; 李鸿章与外国人签订合同，也是外事的职能。 由于这两个原因，李鸿章是清政府中最合适的人选。

首先，李中堂 李鸿章本人是从事外交事务的权威，他有责任做到人尽其才。 大家都知道，李鸿章在晚清地位很高，他支持并负责西化运动的相关事务，从打平天国开始，李鸿章就开始与外国人打交道，接触过很多外国人的武器，见过洋炮炮， 并且对他们的力量非常感兴趣。在那之后，李鸿章手中的权力越来越大，他接触到的外国人越来越多，对外事也越来越熟悉，对外国人的手段也越来越本事。

李鸿章仍然是清末在外国人事务上做得最多、最好的人。 对此，李鸿章以高眼光和良好的沟通，处理了与外国人签订合同的事情，这在当时是最合适的。

其次，李鸿章与外国人签订合同也是外事职能。 李鸿章除了是负责西化运动的地方官员外，还有另一个身份，即内阁丞相，有权处理各种国家事务，他还有另一个身份，那就是北洋大臣。 咸丰帝在位期间，清政府设立了三位贸易大臣，主要负责国际外交。

同济天皇统治时期，国际贸易大臣改名为北洋国际贸易大臣，主要负责京都周边的西化运动。 在成立之前，这只能是李鸿章作为直隶总督，那段时间李鸿章对外交事务已经非常熟悉了，这个位置自然落在了他身上，从此，清政府几乎所有的外交活动都与李鸿章直接相关，直到28年后，李鸿章签订了《新寿条约》，不久后就去世了， 李鸿章告别了与外国人打交道的历史。

综上所述，李鸿章 李忠堂作为北洋的公使，有着直接与外国人打交道的超强能力，而且对外交事务也有特殊的见解，所以请他和外国人签订合同，他当时发挥了自己的才能。

直隶总督李忠堂明明是地方官，但他总是和外国人签合同，因为他听从了领导的安排，才有资格参加这种合同。

因为他意识到自己必须依靠西方的火枪和大炮来维持自己的统治，所以他默许了西方主义者的提议，于是在“西化”的热潮中开始了一场影响现代中国命运的西化运动。

因为李鸿章本人是西化专家，让他掌管慈禧也是无后顾之忧; 另外，慈禧本人非常看重李鸿章，给了他很大的权力，当时也只有李鸿章才有和外国人谈判的能力。

因为他本人是外交专家，更适合外交，所以他和外国人签合同没有错。

在清末，许多地方成为外国人租借的土地，因此他们不能成为主人，他们不得不与外国人签订合同。